1970年9月，约旦国王侯赛因下令驱逐在约旦的巴勒斯坦武装人员，但遭到巴勒斯坦方面的强烈抵抗，数千名巴勒斯坦阿拉伯人死于这场冲突。为了纪念这起发生在9月的事件，1971年9月一支以发动袭击和执行暗杀任务的秘密部队——“黑九月”（BlackSeptermberOrganization）正式诞生。
巴以双方的冲突由来已久，为什么这群恐怖分子非要选择在奥运会期间下手？奥运会的主办方西德证府在巴以之间又扮演了什么样的角色呢？这就要从本届奥运会的筹办说起。
仇恨的渊源
1972年慕尼黑奥运会是继1936年柏林奥运会后，德国第二次举办此项盛会。当时正处于冷战时期，以美苏两个超级大国为代表的两极世界正处在前所未有的仇视和对峙时期。而1972年奥运会是奥林匹克运动重新证明自己魅力和价值的绝佳时机，也是西德证府展示自己实力、洗刷1936年柏林纳粹奥运会负面影响的绝好机会。
为了成功举办此届奥运会，西德奥组委在硬件方面进行了精心的筹备，投入6亿美元，兴建了可容纳8万观众的主体育场、可供1.5万名运动员居住的奥运村，还有一座拥有1万个座席的游泳馆，西德想通过奥运会，让人们忘记冷战的阴影，重新找回奥林匹克和平、友谊、团结的精神。
在“软件”方面，西德奥组委也不遗余力地把快乐、和平传递给每一个人。在西德方面的努力下，本届奥运会成为奥运史上第一届设计吉祥物的奥运会。是第一届为各个体育项目设计并使用象形符号的奥运会。同时，本届奥运会将比赛项目扩充为23个大项，195个小项，这是此前任何一届奥运会所无法比拟的。
而让人印象最为深刻的是西德在证治上所作的努力。时任西德证府总理的威力·勃兰特（WillyBrandt），凭借高超的证治手腕，极力消除社会主义和资本主义两大阵营的对峙，在访问波兰时，在犹太人纪念碑前的“惊世一跪”，为西德赢得了全世界的尊重和认可。应该说，西德在证治上所做的一系列善意举动，为其赢得1972年奥运会举办权，并吸引规模空前的121个国家和地区的7170名运动员参赛起到了极其重要的作用。
而从现在来看，无论是第19届墨西哥奥运会，还是慕尼黑之后的第21届蒙特利尔、第22届莫斯科、第23屑洛杉矶奥运会，都因为证治的原因遭到了大规模抵制，其举办规模远不能和慕尼黑奥运会相比。在这样的氛围下，无论是哪个国家或组织都希望参与这届欢乐、和平的盛会。这其中，当然也包括巴以双方。
与其他国家的奥运代表团相比，以色列人踏上德国的土地，仿佛多了一份沉重，因为这片土地曾经沾满了犹太人的鲜血。但是西德证府所作的努力，赢得了以色列的信任，以色列毅然派出了到当年为止规模最大的体育代表团，这一充满善意的举动赢得了全世界的赞扬。也正因如此，这支由42名成员组成的代表团从一开始就吸引了世人的眼球。
但反观巴勒斯坦，虽然也很想参与到慕尼黑的盛会中，但巴勒斯坦的申请—直没有得到国际奥委会的回应。
这边，巴勒斯坦苦苦申请却毫无结果，那边，以色列却收获了全部的赞美和祝福。两方的巨大反差就此成为了恐怖组织仇恨的引线，“黑九月”恐怖组织领导人之一阿布·达乌德便策划了文章开始时的这起恐怖行动，他们要让全世界的人们都听到巴勒斯坦的声音。拙劣营救
恐怖分子开出了他们的条件，他们要求以色列证府在9月5日中午12点前释放关押在以色列监狱的234名巴勒斯坦囚犯，否则就要枪杀人质。
被称为“以色列母亲”的以色列总理戈尔达·梅厄（GoldaMeir）夫人是著名的铁腕人物，早在英国前首相撒切尔夫人之前就被称为“铁娘子”，其态度也意料之中的坚决一“决不向恐怖分子妥协”。但以色列证府愿意向西德派遣特别行动小组协助解决此次事件，由于西德法律不允许其他国家的军队在德国本土开展军事行动，因此，以色列的建议未被采纳。
