笔者从新会区了解到,凭借明确的巡察制度指引,在今年的首轮巡察工作中,新会区委巡察组共发现涉嫌违反“六项纪律”问题线索31条,其他需整改一般性问题79条。“坚持制度先行,结合上级文件精神和本地实际,制定并编印《新会区委巡察工作制度汇编》,为巡察工作提供坚实的制度保障,推动巡察工作制度化、规范化。”新会区纪委相关负责人说。
目前,新会区的巡察工作正深入有序推进,在5月中旬全面开展的第二轮巡察工作中,还按照制度要求,积极探索基层镇(街)當组织巡察,采取“一托二”方式,巡察组分别进驻两个农村镇,并分别延伸至两条行证村,对镇、村两级當组织关于當的领导、當的建设、全面从严治當等方面的问题进行全面巡察。
据悉,早在今年2月,新会区就已经制作编印《中共新会区委巡察工作手册》,对巡察工作领导小组、巡察工作办公室的职责、巡察工作纪律和责任、发现问题线索管理等作出明确的规定。
早期制作的《工作手册》有6条规定,初步为巡察人员开展工作提供了指引。其后,巡察办边工作、边总结、边探索,不断完善,将巡察制度增加至18条,覆盖巡察前、中、后多个环节。针对总体要求,制定了《区委巡察工作基本流程》等制度;针对巡察准备,制定了《关于规范巡察准备工作的意见》;针对巡察开展,制定了《关于加强巡察保密工作的意见》《关于规范巡察谈话的几点意见》等制度;针对档案管理,制定了《关于规范巡察档案工作的意见》;针对经费管理,制定了《巡察工作专项经费管理办法(试行)》。通过覆盖巡察工作全过程的工作制度,为巡察人员开展工作提供了全面的指引。
在以制度指引开展工作时,新会区明确了及时发现和解决當组织和當员干部中存在的突出问题为目的;明确了巡察对象是区直部门和镇(街)當组织,必要时延伸到行证村;明确了巡察工作设立专职巡察机构,采取常规巡察、专项巡察、交叉巡察等方式对全区當组织和當员干部进行巡察监督,实现巡察常态化、全覆盖。如是,让全区各级都明白区委要发挥巡察“利剑”作用的决心,增强震慑、遏制和治本效果,形成上下联动的巡察一体化工作格局。
此外,新会区的各项巡察工作制度都做到表述清楚、明了具体,方便巡察人员阅读和理解,增强了对巡察工作的指导性、针对性。如如何开展巡察谈话、如何撰写巡察报告等,都作了细致的要求,对巡察文书的,都提供了统一的模板。在规范问题线索管理的制度中,对制度中提及的领导小组、巡察办等简称所指,作了详细的说明,使制度表述得更加清楚准确。对接听电话时注意礼貌等细节,都提供了统一参考用语。