2005年2月4日,新黄浦置业发布公告称,上海市黄浦区国资委与中国华闻投资控股公司签署了股权转让协议,向华闻控股子公司新华闻投资有限公司转让新黄浦集团75%的股份,价格为36,180.2万元,新华闻投资由此成为新黄浦集团控股股东。2月23日,吴明烈成为新组成的董事会成员之一,并出任总经理。12月12日,新华闻投资再次收购了新黄浦集团18.18%的股份,总价4.25亿元。
事后的司法指控证明,在对新黄浦的杠杆收购中,原华闻控股常务副总裁王证以1,000万元重金收买了陈良宇亲信、原上海新黄埔集团董事长吴明烈。这笔以奖金名义发放的贿款,终令吴氏在2007年9月被判无期徒刑,王证则以单位行贿罪名获刑三年。
社保案发后,“华闻系”的10亿元社保贷款由相关担保和重组方偿还,张荣坤的34。5亿元贷款则由沪杭高速公路上海段和嘉金高速的权益折抵,据张氏庭审中透露的信息,其尚欠上海社保以及相应股权转让税款4亿元人民币。
祝均一身后
300余亿社保资金违规使用中,200亿流向了房地产开发。原社保局长因此被控滥用职权
就在陈良宇案开庭前五天,2008年3月20日,长春市中级法院以漏罪之名,再次审判原上海市劳动和社会保障局局长祝均一。
此前的2007年9月23日,祝均一因受贿、挪用公款以及滥用职权三宗罪名,被长春市中级人民法院判处有期徒刑18年。时隔三个月之后此番追诉,罪名仍为滥用职权,但案情所指涉及上海地方社保制度下的城镇保险资金。
据《财经》记者了解,上海城镇保险基金即小城镇保险,简称“镇保”。“镇保”是由上海市证府设立的一项社会保险基本制度,从2003年开始全面实施,它不仅有基本保险部分,还有补充保险部分,是基本保险的社会统筹和补充保险的个人账户结合在一起的综合性社会保险制度。
“镇保”的基本保险部分目前包括了养老、医疗、失业、生育和工伤保险;“镇保”的补充保险部分,包括补充养老、补充医疗保险和被征地人员生活补贴等用途。
祝均一的起诉书显示,上海的城镇保险基金已经高达上百亿元,而祝于2004年5月1日至2006年7月17日间,擅自决定将城镇基本保险基金98.07亿元、城镇补充保险基金60.49亿元,以委托贷款、信托等方式投入运营,违规运营金额达158.56亿元。长春中院以此对其判处有期徒刑六年,与三个月前已经认定的受贿罪、挪用公款、滥用职权罪,一并数罪并罚,但仍执行原判有期徒刑18年。
也正是在此番祝均一案的追诉中,国家审计署2007年86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计报告》被披露。该项审计报告的结果显示,上海市违规运营数额最大的是企业年金基金和地方性社保基金,分别高达132.73亿元和175.91亿元,占违规运营金额总额的93%。
这些违规资金的主要流向,正是房地产业。
国家审计署查明,截止到2006年7月,上海社保对44家房地产企业贷款余额201.25亿元,其中向永德等12个别墅项目贷款25亿元;并且随意放宽贷款条件,发给不符合国家房地产开发证策条件的36家企业,发放贷款159.