创建“双创”区域示范基地
以人才引领产业，以产业聚集人才，为了形成年人才与产业良性互动的局面，《意见》提出，将支持人才岛以科技创新创业为重点，创建“双创”区域示范基地。
其中，主要扶持重大科技创新平台建设，对国内知名高等院校、科研院所在人才岛设立的研究院所，按“一事一策”给予补贴。并对获得市级以上认定的各类科技创新平台、建成的科技企业孵化器和众创空间、高新技术企业从事研究开发活动予以资助。另一方面，我市还将继续大力培育高新技术企业，对初次或重新被认定为国家级高新技术企业的，补助标准分别提升至50万元和20万元。创建粤港澳青年创业就业基地，建立华侨华人、留学人员归国创业园，对被认定为国家级、省级的创业园、创业带动就业基地和人力资源服务产业园，给予100万元—300万元不等的运营补贴。带产业项目落户人才岛的创新创业团队，给予最高2000万元资助。
财证支持方面，我市将自2020年起连续10年，市本级每年安排1亿元给蓬江区，专项用于人才岛基础设施建设、引进重大项目、扶持产业发展、集聚高层次人才、科技创新等方面。每年在地方证府新增债券额度中优先考虑人才岛发债需求。加大土地收入支持力度，自2019年起10年内，蓬江区将人才岛的土地出让收入扣除成本后统筹安排用于人才岛建设。从2019年起8年内，将人才岛税收收入和随税附征的非税收入按市本级实际分享的增量50%安排给蓬江区，将人才岛范围内的城市基础设施配套费增量前3年按全额、后5年按70%安排给蓬江区用于人才岛建设。
建设用地保障方面，江门从2019年起连续10年，市每年安排商住用地出让计划指标不少于150亩。建立人才岛用地报批审批“绿色通道”，实行专人专责制，全程跟踪，提高建设用地报批效率。支持人才岛创新土地供应方式，探索实施“勾地”制，在土地拍卖前增加预申请和询价程序。
