“以前农村‘三资’管理不规范,村民参与度不高,容易造成土地发包等‘三资’交易不够阳光、透明,甚至出现‘一言堂’等状况。”江海区礼乐街道威东村當总支书记、村委会主任李泽伟直言。
2012年以来,礼乐街道按照“有牌子、有班子、有印章、有办公地点、有队伍、有制度、有平台、有对接、有监管”的标准,不断加大农村集体“三资”管理力度。
尤其是今年以来,礼乐街道通过全面完成农村集体资产清产核资工作、落实农村“白条账”整改工作,以及升级管理系统、完善管理制度等,推动“三资”管理专项整改工作取得新实效。
“随着农村‘三资’管理制度越来越完善、监管体系越来越阳光、透明,农村集体资产资源的保值增值得到有效保障,最大的受益者是村民,也提高了农村基层治理水平。”李泽伟说。
这只是江门整治农村集体“三资”管理突出问题的一个缩影。
制度建设
制度化规范化信息化
众所周知,农村集体资金、资产、资源是农村集体经济的重要组成部分,也是容易滋生腐败的重要领域。管好用好农村集体“三资”,是实现农民共同富裕和乡村振兴的重要途径。
2019年3月1日,我市正式施行《江门市农村集体资金资产资源管理办法》,为进一步提高农村集体资金资产运营效益、加强资产资源交易管理强化了证策支撑。
同时,我市在全省率先构建市、县、镇三级农村产权流转管理服务平台;全市73个镇(街)设立农村财务服务机构,进行农村财务监管和会计代理记账,并全部实行会计电算化核算;全市村、组账100%实现镇级代管,累计增值33%。
近年来,江门虽然在农村集体“三资”管理中取得了一定成绩,但仍存在农村集体资产“白条账”等问题,监督管理、信息化管理等还需进一步完善。
调研是谋事之基、成事之道。
今年3月以来,市农业农村局工作组采取听取汇报、财务账目抽查、随机现场查看、入户调查、个别谈话、座谈交流等形式,深入基层开展调研、督查,广泛听取意见建议。
此次调研“足迹”遍布全市49个镇(街)82条村。这期间,完善我市农村集体“三资”管理的思路也逐渐梳理清晰。
市农村财务管理中心有关负责人表示,一方面,完善农村集体“三资”管理制度须长期推进,督促各镇(街)、村(组)及时修订和完善“三资”管理实施细则、管理制度等;另一方面,要进一步深化农村集体经济组织“白条账”清理工作,尤其是对出现数额较大“白条账”的农村集体经济组织切实进行督查整改。
总而言之,不断提高制度化、规范化、信息化管理水平,是完善农村集体“三资”管理的关键所在。
督办整改
“白条账”整改率达97.81%
所谓“白条账”,指的是不符合财务制度和会计手续的字条、单据、凭据等非正规发泡。“白条”入账容易造成村集体虚假支出,坐收坐支,导致村级财务管理混乱,透明度不高等危害。
治理“白条账”的对策还是在于加强农村财务管理。
今年6月,《关于江门市开展村居两委“白条账”专项治理工作的通知》下发,督促各市(区)开展自查,对农村集体2018年1月至2019年6月的“白条账”情况进行清理清查。
9月中旬,我市组织两个检查组开展“回头看”行动,检查了蓬江区白沙街道和棠下镇、江海区外海和江南街道、新会区大泽镇、台山市三合镇、鹤山市桃源和古劳镇、恩平市牛江镇。同时,还委托第三方会计师事务所专项检查“白条账”落实整改措施,随机抽取了新会区双水镇、台山市水步镇、恩平市良西镇进行检查,并出具检查报告送被检查单位开展整改。