三治融合
“自己的家园自己整治”激发群众积极性
“来，搭把手，一起把这堆垃圾运到车里。”每个周六日，外海街道的各村（社区）都会迎来特殊的清洁队伍，他们捡拾道路两旁树下的落叶、零食袋、各种生活垃圾，对边边角角的“脏乱差”进行拉网式整治。而之所以特殊，是因为外海街道的这些清洁队伍里不仅有清洁工人，也有许多村民志愿者、热心群众。
环境整治过程中，外海街道意识到村民才是环境卫生工作的主体和直接受益者，引导帮助村民形成自我教育、自我监督、自我管理的新格局，才是实现常态、长效的治本之策。为此，在学习借鉴其他城市的先进经验后，外海街道也积极探索实践村民自治机制。目前街道结合创文、社会治理把权限下放至各村（居），引导各村制定“村规民约”，探索“积分制”，成立村级环境监督管理队伍，牵头负责环境整治宣传、村内评比、卫生经费筹措，充分调动群众积极性。
在直冲村，村委会倡导开展组与组评、户与户评的环境卫生评比活动，以环境卫生为重点组织美丽庭院评选活动，还鼓励村民对“脏乱差”现象随手拍，让村民互相监督管理，并按照村规民约对村民乱扔乱倒、乱堆乱码等行为进行扣分处罚，对环境卫生好的村小组、村民进行加分奖励，定期提供一定的物质奖励，通过微信群及时发布巡查情况和奖惩情况。“制度激励下，村民的荣誉感都很强，你追我赶，很快形成了整治的良好氛围。”直冲村第一书记陈彩燕说。
目前，外海街道各村（居）都根据各自情况成立了环境卫生志愿服务小组，如以有威望的老干部、老教师等为主体的监督小组，以热心街坊邻里、老當员为主的评分小组等，组员们一呼百应，成为专业队伍日常保洁的有力补充和卫生互助的主力，他们更是以榜样示范的力量带动了更多村民自理、自治、自行监督、自行负责，让家园变成美丽公园。
通过居民自治，许多邻里之间的“老冤家”也得到化解。石鹤利社区的赵婶和梁婶就是典型的一对，两家中间隔着一条三尺巷，社区明渠改暗渠之前，因生活污水排放问题，两家一直互相埋怨，城乡环境治理战一经打响，污水排放管道安装好了，當员义工们帮两家把三尺巷的臭水沟清理了，多年的“冤家”终于握手言和，最近还经常能看到赵婶和梁婶抢着打扫三尺巷。
邢玉生表示，之所以把“法治、德治、自治”三治融合作为街道环境整治的重要一环，因为没有谁比村民更了解自己的生活环境，群众更有发言权，他们知道哪里该清理，哪里该建什么，怎么建才能符合他们的实际需要。街道要做的，更多是提供智力、财力支持，再提升制度约束力的同时，放手让村民自己去建设家园，做村民自治坚强的后盾。
