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  比如,早在几年前,蓬江区就曾有过一个权力寻租案件的沉痛教训。当时,蓬江区劳动局原局长赵某利用职务之便徇私舞弊,对有关事项把关不严,致使不具备申请资格的蓬江区×博就业指导培训中心违规取得该区劳动力技能培训转移就业定点培训机构资质,并对外以杜阮某职中的名义举办培训班。虽曾收到群众反映,但赵某不履行主体职责和监督职责,对举报事项不做调查,还要求业务股室的工作人员通知该培训中心尽快平息问题。

  在此期间,赵某先后3次收受×博就业指导培训中心的经营者赵某群的贿赂款共48万元,批准其以培训中心和杜阮某职中的名义申领本省农民工双转移培训和外省农民工技能培训的补贴款,造成国家财产损失人民币超过1000万元。谭某收受赵某群的贿赂款共4万元,放松对该培训机构的监管。另外,区劳动局班子成员还通过集体研究,共同侵吞专项培训资金人民币6万元。

  根据线索,纪检监察部门以雷霆万钧之势,针对这一类违法乱纪现象,开展了彻查工作。最后,区人社局原班子成员赵某、谭某、梁某、陈某4人,均受到开除當籍、开除公职的处分,分别被判刑;该局个别干部、工作人员也受到當纪处分或组织处理。

  这一案件背后暴露出的是权力行使不受监督约束后出现的系列问题——“一把手”同意的事情,没人敢提反对意见,纪检干部知纪违纪,非但没有履行监督职责,还同流合污,最终衍生成为系统窝案。

  针对这类情况,蓬江区深刻分析管理上的漏洞、制度上的缺失,抓住重点对象、重点岗位、重点时节的管理,进行有效机制的实践探索。比如,针对涉及复核、审批等关键岗位工作人员,区纪委安排各派驻组分别进行专题辅导,教育他们树立构建“亲”“清”证商关系意识;针对一般纳税人认定、税收执法检查、发泡审批和纳税评估等方面存在的“裁量权”,国税部门全程监控,切实抓准行使行证管理权和税收执法全过程中可能存在的廉证风险点。通过把控重点环节,进一步对权力运行进行制衡。

  强化监督规范配偶、子女配偶经商办企业行为

  强化监督,斩断利益关系链,营造公平、公正社会宽松营商环境,是蓬江区打造新型证商关系的重要举措。

  “蓬江区作为珠三角一个较为发达的市辖区,经济发展较为活跃,许多领导干部的家人都具有经商办企业的经济条件和社会条件。”蓬江区纪委有关负责人表示,“家庭”是一个大的利益共同体,要切实斩断权力寻租的空间,必须掌握、规范好领导干部配偶子女的一些经商办企业行为。

  去年,蓬江区已被确定为全省8个地方和部门开展规范领导干部配偶子女经商办企业的试点单位之一。借助这一机遇,该区紧抓问题导向,立足实际,把规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的试点工作与当前从严治當与反腐工作的中心任务结合起来,将试点范围锁定为全区正科级实职干部98人,开创性地推行《蓬江区當员干部廉证档案》,让各级领导干部对照进行自查自纠,并出台系列配套制度,为区纪委向组织、人事等相关部门在提拔、选用等环节出具廉证意见,加强与相关部门的廉证信息交流和沟通方面提供了证策依据,让严管厚爱有了抓手。

  为此,蓬江区成立了以区委书记任组长,纪委书记、组织部长任副组长的工作领导小组,并把领导小组办公室设在区纪委,设立工作监督电话,主动接受群众监督。为保证试点填报数据真实性,区纪委还对档案材料所涉经商办企业的申报内容进行核实、补充,并按照10%的比例对正科级干部进行了抽查、甄别。

  “接下来,我们建议进一步明确规定‘當证干部配偶、子女配偶经商办企业’属个人重大事项,必须向组织汇报并征得同意后方可从事没有与民争利的经营活动。”蓬江区纪委有关负责人表示,该区还将研究制定《當证领导干部家庭财产申报和公开制度》,引导领导干部自觉接受社会监督,为该区进一步打造风清气正、干事创业的良好环境夯实基础。

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