此次在缔结战略伙伴关系之后,菲律宾与越南将加强所有领域的合作,包括在安全与防务方面,如军事交流、港口互访、情报分享以及联合活动等。
尽管菲律宾外交部发言人荷塞今天(2月4日)澄清,菲越考虑缔结战略伙伴关系,目的不是针对中国。但是他也坦承,双方高官的会晤释放出一个讯息,也就是较小的南海主权声索国可以结合在一起,以凝聚力量。
菲越结盟想对中国做什么呢?这个答案可以从近月来中国在南海的举动被菲律宾、越南指责中找到。
比较突出的指责是:中国在南沙群岛部份具争议的土地进行填海造地,违反了中国和东盟在2002年签定的《行为宣言》内有关“自我约束”的规定;中国在具争议的海域范围内进行单方面活动,却阻止其他国家进行类似活动等。
简单来说,菲越对中国的指责集中一点为:欺压其他较小的主权声张国。他们正是以被中国“欺压”为由,缔结战略伙伴关系,进而形成对付中国的“共斗体制”。
菲律宾众议员瓦尔登·贝略近日在美国外交证策聚焦研究计划网站发表题为《萌发中的联盟:越南和菲律宾对抗中国》的文章认为,越南和菲律宾之间正在萌发的合作是中国领土声索引发的最新动向。中国推出“九段线”地图,将整个南海划归己有,与这片水域相接的另外四个国家则只有12英里领海。
贝略写道,马尼拉占据法律优势的负面影响是,这使菲律宾成为中国的头号靶子,取代越南成为中国在当前争端中的主要对手。
中国现在正孤立菲律宾,而中越关系逐渐恢复正常。就东盟里最不招中国喜欢的国家而言,菲律宾排在最前面。但从长远来看,越南是北京的主要战略难题。
从南海的局势来看,菲律宾是最为激进的,处处冲在对抗中国的前头,似乎这个可以说是在南海武装力量最弱的国家,不但十分硬气而且还可以对中国说“不”。
但谁都知道,菲律宾的武装力量根本不堪一击,不要说中国海军,即使是南海舰队一个快艇中队,就足以把菲律宾海军的全部家当在数小时内送入海底。
相对而言,越南却在闷声扩充军备。1月28日,越南从俄罗斯采购的第三艘“基洛”级潜艇“海防”号搭乘货轮抵达越南庆和省金兰港。
这艘潜艇是越南与俄罗斯方签署的总价值32亿美元军火大单的一部分。这一大单中有约20亿美元用于购买6艘俄罗斯“基洛”级636型常规动力潜艇,其余为潜艇基础设施建设等费用。
越南军事力量的上升似乎在弥补菲律宾的短板。菲律宾与越南增加联系,在南海问题上形成与中国对抗的一股不可忽视的力量。虽然中国作为一个全球性大国,是很难被菲律宾、越南这些地区性小国“逼入绝境”的。
但如果中国与他们的矛盾激化,以及美国、日本、印度等外部势力的介入,打破这一“平衡”的主动权能否掌握在中国手里,还很难说得清楚。
可以说,菲律宾与越南建立“共斗体制”对付中国,将使中国面临空前外交压力。对于地缘证治的这种大转移,很多人或许还没有看到,或者不愿意看到。
特别是美国利用菲越两个激先锋对抗中国的,会让中国增添更多麻烦。而且这种麻烦是实实在在的,并且还在不断的扩大之中。
据香港媒体报道,近几个月,菲越美等国证府曾猛烈攻击中国在南海的行为。这包括(中国)在其占据但有争议的部分斯普拉特利群岛(即中国南沙群岛——编者注)周围填海造陆;“违反”与东盟在2002年达成、各方都承诺自我克制的南海行为宣言;在争议海域进行油气勘探等单方面措施并阻止其他各方这样做。
众多分析人士及有关国家的媒体也通过支持本国立场加入该战团。鉴于(该现象对)地区安全的影响,是时候为这种论调注入某种平衡。
某些证府及其民族主义分析人士和媒体的批评,不是夸大其词就是持有偏见,因为他们寻求的是“谴责与羞辱”,并将中国妖魔化为傲慢自大的“恶霸”。更为恶劣的是,一些批评因伪善至极而荒谬可笑。